{"id":18073,"date":"2024-10-01T08:17:05","date_gmt":"2024-10-01T11:17:05","guid":{"rendered":"https:\/\/lametro989.com\/?p=18073"},"modified":"2024-10-01T08:17:05","modified_gmt":"2024-10-01T11:17:05","slug":"nacion-objeta-el-nuevo-ordenamiento-de-bosques-por-no-cumplir-la-ley-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lametro989.com\/?p=18073","title":{"rendered":"Naci\u00f3n objeta el nuevo ordenamiento de\u00a0bosques por no cumplir la ley federal"},"content":{"rendered":"\n

Un \u00e1rea de la Subsecretar\u00eda de Ambiente, que analiza y ejecuta los fondos que recibe el Chaco, emiti\u00f3 un duro informe t\u00e9cnico donde observa resultados que no se condicen con los Presupuestos M\u00ednimos de Protecci\u00f3n Ambiental.\u00a0<\/em>\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Un informe t\u00e9cnico de la Direcci\u00f3n Nacional de Bosques<\/strong>\u00a0\u00a0(un \u00e1rea dentro de la Subsecretar\u00eda de Ambiente de la Naci\u00f3n) evalu\u00f3 en forma negativa e hizo duras observaciones a la\u00a0actualizaci\u00f3n del Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN) de la provincia del Chaco<\/strong>\u00a0, en base a documentaci\u00f3n presentada por la autoridad local de aplicaci\u00f3n de la Ley 26.331 de Presupuestos M\u00ednimos de Protecci\u00f3n Ambiental de los Bosques Nativos.Fechado en junio<\/strong> de este a\u00f1o, con la firma de dos asesores ambientales del gobierno nacional, este segundo informe t\u00e9cnico sobre c\u00f3mo el Chaco ejecuta y administra sus bosques nativos<\/strong>  en el marco de la legislaci\u00f3n nacional vigente, no es nada favorable para la provincia, y menos en el marco de la actualizaci\u00f3n sancionada a fines de abril pasado por la C\u00e1mara de Diputados, la que en \u00e1mbitos judiciales (de provincia y federal) ya tiene algunos cuestionamientos, entre ellos y como efecto, la suspensi\u00f3n de los desmontes. <\/strong> <\/p>\n\n\n\n

NORTE<\/strong> accedi\u00f3 al documento t\u00e9cnico de siete carillas, organizado en varios puntos, dentro del cual la parte m\u00e1s relevante da cuenta de la “p\u00e9rdida de bosque nativo”,<\/strong> advirtiendo que Chaco es una de las provincias “m\u00e1s afectadas por los cambios en el uso de la tierra<\/strong> ligados a la habilitaci\u00f3n de superficies para la producci\u00f3n agr\u00edcola y ganadera”; poniendo as\u00ed en perspectiva lo ocurriendo en varios gobiernos anteriores, y la implicancia de modificar<\/strong> ahora la normativa sobre el ordenamiento territorial. <\/p>\n\n\n\n

“El nuevo OTBN (Ley 4005R) no cumple con lo que indica la ley nacional sobre c\u00f3mo debe desarrollarse, por lo cual la autoridad nacional de aplicaci\u00f3n no lo puede acreditar<\/strong> y, en consecuencia, no deber\u00edan poder otorgarse nuevos permisos de desmonte. Adem\u00e1s, se compromete la recepci\u00f3n de fondos<\/strong> de la Ley de Bosques”, le dijo a NORTE un especialista en cuestiones ambientales y legales. <\/p>\n\n\n\n

La Direcci\u00f3n Nacional de Bosques es la que elabor\u00f3 el informe en base a la Ley 4005-R que aprueba actualizaci\u00f3n del OTBN en el Chaco y el Decreto 650\/24 de su promulgaci\u00f3n. Esta dependencia cumple un rol de \u00e1rea t\u00e9cnica en cuanto a autoridad nacional de aplicaci\u00f3n<\/strong> . Es la que analiza los OTBN y sus actualizaciones como garantes del cumplimiento de los presupuestos m\u00ednimos establecidos en la ley nacional, considerando siempre “la no regresividad”<\/strong> en las nuevas normativas. <\/p>\n\n\n\n

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(Foto de archivo – Asociaci\u00f3n Argentina de Abogados Ambientalistas)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Desmonte en zona amarilla  <\/h2>\n\n\n\n

Una de las principales observaciones de la Naci\u00f3n es que el nuevo OTBN chaque\u00f1o “admite hasta un 20% de desmonte dentro de la categor\u00eda II (amarillo)”,<\/strong>  advirtiendo as\u00ed que eso “contraviene”<\/strong>  lo expresado por la ley nacional. Se trata de la misma observaci\u00f3n que la Direcci\u00f3n de Bosques le hizo al primer ordenamiento presentado por el Chaco. <\/p>\n\n\n\n

Se cuestiona tambi\u00e9n a la provincia no haber especificado claramente “la superficie de bosque nativo incluida en las categor\u00edas de conservaci\u00f3n II (amarillo) y III (verde)”,<\/strong>  pese a haber enviado como documentaci\u00f3n un mapa que “muestra un balance de superficie por categor\u00eda de conservaci\u00f3n”. Por eso, el pedido es aclarar si ese balance es parte de la nueva ley. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Metodolog\u00eda <\/h2>\n\n\n\n

Por otra parte, la Naci\u00f3n advierte que el Chaco present\u00f3 una metodolog\u00eda para sustentar la categorizaci\u00f3n del OTBN, la cual finalmente no respeta<\/strong> a la hora de designar las \u00e1reas en categor\u00eda I (roja) y II (amarilla), quedando la aplicaci\u00f3n de la metodolog\u00eda a una \u00fanica categor\u00eda -la III (verde)-, lo que no tiene efectos<\/strong> en su clasificaci\u00f3n final.<\/p>\n\n\n\n

Con respecto a esa observaci\u00f3n sobre la falta de un respaldo metodol\u00f3gico, implica que la “mesa t\u00e9cnica” que defini\u00f3 el mapa del nuevo OTBN del Chaco no pudo explicar la metodolog\u00eda que utiliz\u00f3 para llegar al resultado presentado, lo que podr\u00eda implicar una manipulaci\u00f3n<\/strong> de los datos. Y lo m\u00e1s severo es que no se condice con la metodolog\u00eda que ordena la Ley Nacional de Bosques, el Consejo Federal de Medio Ambiente (Cofema) y la autoridad nacional de aplicaci\u00f3n de la Ley 26331 (que es la Direcci\u00f3n Nacional de Bosques).<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, y algo que llam\u00f3 la atenci\u00f3n no s\u00f3lo de quienes elaboraron el informe sino de analistas en general, es que los incrementos en la categor\u00eda I (rojo) se relacionan, principalmente, con la inclusi\u00f3n del Parque Nacional El Impenetrable.<\/strong>  Aqu\u00ed, el \u00e1rea nacional aclara que “esta superficie corresponde a bosque nativo de jurisdicci\u00f3n nacional que, si bien computa en la distribuci\u00f3n de fondos en favor de la jurisdicci\u00f3n provincial, no se toma como parte del territorio clasificado<\/strong>  en dicha categor\u00eda por la autoridad local de aplicaci\u00f3n”. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, la Naci\u00f3n le pidi\u00f3 a la Provincia “aclaraciones” sobre c\u00f3mo estableci\u00f3 los umbrales de las categor\u00edas de conservaci\u00f3n<\/strong> o las razones de sus modificaciones; y por qu\u00e9 algunos sectores de bosque nativo asignados a categor\u00eda II (amarillo) disminuyen su nivel a categor\u00eda III (verde), pese a que no poseen potencial de sustentabilidad agr\u00edcola, lo que representa de 220.000 hect\u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n

Legalidad en duda <\/h2>\n\n\n\n

El informe t\u00e9cnico nacional menciona que “la p\u00e9rdida de bosque<\/strong> ocurrida entre la sanci\u00f3n de la Ley Nacional 26.331 y el OTBN provincial, durante la veda de desmonte, fue de 72.151 hect\u00e1reas, mientras que la p\u00e9rdida de bosques desde la sanci\u00f3n del OTBN en 2010 al a\u00f1o 2022 asciende a 416.648 hect\u00e1reas.<\/strong>  De esta \u00faltima cifra, el 37 % se realiz\u00f3 en categor\u00edas que no admiten desmonte<\/strong> : 528 hect\u00e1reas en bosques de categor\u00eda I (rojo) de alto valor de conservaci\u00f3n y 154.675 hect\u00e1reas en bosques de categor\u00eda II (amarilla) de mediano valor de conservaci\u00f3n”.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, la Naci\u00f3n pone bajo observaci\u00f3n que “el planteo t\u00e9cnico de la actualizaci\u00f3n del OTBN no incorpor\u00f3 el an\u00e1lisis detallado de la legalidad de las \u00e1reas transformadas durante la vigencia de la Ley 26331”,<\/strong>  sino que “s\u00f3lo informa la superficie total de p\u00e9rdida de cobertura boscosa asociada a cambios de uso de suelo aprobados (ejecutados\/no ejecutados) y aquella superficie afectada por desmontes ilegales”. <\/p>\n\n\n\n

En concreto, significa que lo informado por la Provincia no permite diferenciar si la p\u00e9rdida de masa boscosa fue legal o ilegal<\/strong> y, por tanto, no permitir\u00eda tomar las medidas que indica la ley para uno y otro caso; recordando al respecto que existen responsabilidades penales por desmontes ilegales o incumplimientos en los deberes de los funcionarios p\u00fablicos encargados del control. <\/p>\n\n\n\n

Acerca de la informaci\u00f3n presentada por el Chaco sobre \u00e1reas correspondientes a detecciones, aprovechamientos forestales, actividades silvopastoriles y eliminaci\u00f3n de \u00e1reas quemadas o invasoras, la Naci\u00f3n alerta que “no queda claro el estatus legal, por lo que se requiere una aclaraci\u00f3n”.<\/strong>  “Ser\u00eda necesario contar con las coberturas vectoriales correspondientes a la p\u00e9rdida de cobertura de bosques nativos autorizados y no autorizados<\/strong> , indicando per\u00edodo analizado”, agrega.<\/p>\n\n\n\n

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(Foto de archivo – Asociaci\u00f3n Argentina de Abogados Ambientalistas)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

C\u00e1lculos cuestionables <\/h2>\n\n\n\n

Otro punto en el que Naci\u00f3n llama la atenci\u00f3n a la provincia en cuanto a resultados presentados<\/strong>  es aquel relativo a \u00e1reas transformadas de manera no autorizada<\/strong> , las cuales “se excluyen del balance de superficie de bosques nativos aprobado formalmente”<\/strong> , cuando la ley nacional establece que deben mantener la categor\u00eda original,<\/strong>  diferenciando que corresponde su recuperaci\u00f3n y restauraci\u00f3n en caso de haber sido transformadas ilegalmente (por desmontes). <\/p>\n\n\n\n

Se advierte asimismo que tampoco la Provincia comunic\u00f3 “acciones para promover la recuperaci\u00f3n de los bosques desmontados ilegalmente<\/strong>  ni ofreci\u00f3 informaci\u00f3n en el marco del Registro Nacional de Infractores”.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el \u00e1rea nacional se\u00f1ala que “se excluyen de la cobertura de actualizaci\u00f3n del OTBN las \u00e1reas desmontadas con permisos de recategorizaci\u00f3n”<\/strong> seg\u00fan la ley anterior; del mismo modo que “los remanentes de bosques no desmontados por este procedimiento, que originalmente estaban en categor\u00eda II (amarillo) y se asignaron a III (verde)”.<\/p>\n\n\n\n

Al comparar la legislaci\u00f3n anterior y la nueva, el informe nacional advierte otro punto sustancial: “En el primer OTBN (2009), la provincia presentaba 1,5 millones de hect\u00e1reas en categor\u00eda III <\/strong> (verde, donde se permite el desmonte), mientras que la actualizaci\u00f3n (2024) contempla 1,2 millones de hect\u00e1reas<\/strong> en esa categor\u00eda”. “Sin embargo, durante la vigencia de la ley nacional (2008-22), la Direcci\u00f3n de Bosques registr\u00f3 una deforestaci\u00f3n de 488.000 hect\u00e1reas<\/strong>  en las tres categor\u00edas de conservaci\u00f3n y en \u00e1reas sin categor\u00eda. Si sumamos la p\u00e9rdida de bosque a la superficie correspondiente a la categor\u00eda III (verde) de la actualizaci\u00f3n, se incrementa en 200 mil hect\u00e1reas el umbral de cambio de uso del suelo”, indica el informe. <\/p>\n\n\n\n

En este punto, el problema es c\u00f3mo la autoridad chaque\u00f1a de aplicaci\u00f3n de la ley calcul\u00f3 las hect\u00e1reas de las \u00e1reas sujetas a desmonte para el nuevo ordenamiento<\/strong> : para que la cifra sea menor a las del primer OTBN (1,5 millones versus las actuales 1,2 millones) y para cumplir as\u00ed el principio de no regresi\u00f3n de la legislaci\u00f3n ambiental argentina, no se incluyeron las hect\u00e1reas “verdes” desmontadas desde la \u00faltima actualizaci\u00f3n (488.000). <\/p>\n\n\n\n

El informe nacional observa tambi\u00e9n “huecos en la cobertura y sectores de bosque no identificados”,<\/strong>  planteando as\u00ed que la documentaci\u00f3n elevada por el Chaco har\u00eda pasar como zonas donde no existen bosques a \u00e1reas que s\u00ed los tienen, algo que resultar\u00eda funcional para los desmontes sin tener que tramitar los permisos obligados por la ley. <\/p>\n\n\n\n

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(Foto de archivo – Asociaci\u00f3n Argentina de Abogados Ambientalistas)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Proceso participativo <\/h2>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, Naci\u00f3n cuestiona las falencias en el proceso participativo: “La Ley 26331 requiere que las provincias realicen sus respectivos OTBN a trav\u00e9s de procesos participativos. Si bien el proceso de actualizaci\u00f3n ha tenido una multiplicidad de eventos y comisiones de consulta y participaci\u00f3n durante los a\u00f1os en que se desarrollaron diferentes propuestas de OTBN, la gran cantidad de denuncias documentadas y\/o de p\u00fablico conocimiento, especialmente respecto al mapa contenido en la nueva ley, llevar\u00eda a concluir que \u00e9ste no ser\u00eda resultado de un proceso participativo de consensos”. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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